役割は米海軍の支援
海上自衛隊の任務といえば、日本周辺の海を守ることですが、これには沿岸警備・シーレーン防衛・敵の上陸阻止が含まれてきました。
しかし、日本がアメリカと軍事同盟を結び、米軍の来援を前提にする以上、海自はそのアメリカの艦隊を守り、付近まで護衛する役割を担います。
だからこそ、海自は純粋な打撃力ではなく、対潜・掃海能力の強化に取り組み、「米第7艦隊の補助部隊」とされたほどです。
「米艦隊の補助部隊」と聞けば、卑屈な印象を受けるものの、対潜・掃海は任せられる意味であり、本来の役目（米海軍の護衛）を考えると、わりと的を得た表現でしょう。
むろん、最近は中国海軍の急成長にともなって、海自は独自の打撃力を高めており、単独での作戦能力を強化しています。
それでも、米軍のアシストという本質は変わらず、重要な補助部隊を務めながらも、一緒に戦う役割が追加されました。
54隻体制と艦隊再編
ここで歴史をふり返ると、海自は冷戦期にソ連海軍に対抗するべく、護衛艦8隻・哨戒ヘリ8機の護衛隊群、いわゆる「新八八艦隊」を4つ整備しました。
「こんごう型」イージス艦の就役により、この艦隊編成はひとまず完了したものの、ソ連崩壊と冷戦終結後の軍縮機運を受けて、護衛艦の定数は50隻から47隻に減ります。
ところが、今度は中国海軍が急速に台頭すると、再び増加傾向に転じました。
まずは防衛大綱（25大綱）に基づき、護衛艦の54隻体制を目指しながら、「もがみ型」フリゲートの量産を行い、人的資源と増え続ける任務を両立させます。
この改編では単なる定数増加ではなく、護衛隊群と「2桁護衛隊（沿岸警備）」の関係も変わりました。従来は前者に新しい護衛艦がそろい、後者は二線級の旧式護衛艦、あるいは小型艦艇を配備してきました。
25大綱の計画によると、2桁護衛隊を5個から6個に増やすほか、護衛隊群と同様に機動運用することになりました。
その後、30大綱（2019年）では「もがみ型」を送り込み、機雷・掃海と水陸両用戦の支援部隊に分ける・・・はずでした。
護衛隊群→水上戦群
このような計画にもかかわらず、2024年に再び方針を転換します。
今度は水上艦艇を統括する護衛艦隊をなくして、「水上艦隊」に改編することが決まりました。傘下にあった護衛隊群は「水上戦群」、2桁護衛隊は「水陸両用戦・機雷戦群」「哨戒防備群」に変わります。
特に4つの護衛隊群がなくなり、3つの水上戦群になる点は大きく、50年以上ぶりの大変革です。
水上戦群にはイージス艦や汎用護衛艦が集まり、水陸両用戦・機雷戦群にはフリゲートと掃海艇、哨戒防備群には「さくら型」哨戒艦を配備するでしょう。
すなわち、護衛艦の定数増加のみならず、艦隊編成を抜本的に見直しました。
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